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江苏创新机制实现多方共赢 - 环保网

发布时间:2020-01-04

江苏创新机制实现多方共赢
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  “为进一步提高生态环境执法的公信力,实现生态环境的阳光执法,赢得执法对象巴黎人社会的认可,欢迎社会各界对生态环境执法工作进行监督。如执法人员未按要求进行现场执法,可通过12369热线、生态环境部门官方网站、来信来访等方式进行举报……”


  在江苏省第三届“金环”对话会上,省生态环境厅副厅长潘良宝宣读了一封公开信,并对金融机构规避环保风险进行了提示。


  近年来,江苏省生态环境部门既依法依规做好监管,又积极主动服务行业企业,以高水平保护推动高质量发展。


  推行移动执法系统,规范环境执法行为


  “你们是哪里的执法人员?”


  “我们是镇江市生态环境局的执法人员。”


  “你们在哪里执法?”


  “在丹徒区的一家企业。”


  随着大屏上企业名称的一个特写,移动执法系统在会议现场的连线结束。


  2019年,江苏生态环境部门全面推行移动执法系统,在加强执法监督的同时,规范环境执法行为,通过一套上下贯通的制度打牢规范化执法基础,一套标准执法的流程实现执法过程闭环,一条刚性的铁规确保移动执法全使用。


  “省生态环境部门统一部署使用了移动执法平台,为执法人员配备了执法记录仪、平板、便携式打印机等移动执法装备,并制定了移动执法系统的使用规范,明确要求在开展双随机、专项行动、专案行动、执行监督等可能涉及行政处罚的执法活动时,执法人员必须亮明执法证件,打开执法记录仪,并使用移动执法装备现场定位、拍摄取证巴黎人制作执法笔录。”潘良宝说。


  江苏省生态环境厅借力科技手段,推动用电工况仪、用水流量计的安装及联网,建设包含4331个点位的PM2.5网格化监测系统,广泛应用无人机航测、卫星遥测等现代化监测手段。


  为改革创新评价办法,江苏省生态环境厅借鉴交通违章12分管理制度设计,采取动态滚动记分模式,实现环保信用评价公正依法、平行管理、系统自评、实时更新,目前正在将企事业单位、生态环境第三方服务机构及其从业人员纳入环保信用评价体系,并出台相应的评价办法。


  “环保贷”支持企业做好生态环境保护


  在严监管的同时,江苏生态环境部门积极主动服务行业企业。


  针对生态环保项目贷款难、贷款贵的现象,2018年,江苏省生态环境厅会同省财政厅在全国率先推出“环保贷”业务,设立4亿元风险补偿资金池,为省内企业开展污染防治、生态环境修复、环保基础设施建设及环保产业发展等项目进行贷款增信巴黎人风险补偿。目前,三家金融机构已累计投放贷款总额77亿元,共支持污染防治、环保产业、生态保护修复巴黎人资源循环利用等项目155个,累计为企业节约融资成本6545万元。


  在2019年的“金环”对话会上,随着“环保贷”业务的签约,又增加了建设银行江苏省分行、交通银行江苏省分行、江苏省农村信用社联合社、招商银行南京分行等4家合作银行。


  2019年出台的绿色债券贴息、绿色产业企业上市奖励、环责险保费补贴、绿色担保奖励等奖补政策也落到了实处。江苏省生态环境厅副厅长陈志鹏介绍说,奖补申请期为2018年四季度,经企业申请,省有关部门联合审核、公示,确定支持企业1160家,拟补助资金1818万元,近期资金已拨付到位。


  为树立环保“干好干坏不一样”的鲜明导向,江苏将环保治理水平领先的企业纳入应急管控豁免名单,在执行秋冬季错峰生产或重污染天气应急时,免予执行停产、限产等管控措施。省生态环境厅两次组织各地更新巴黎人增补豁免名单,全省豁免企业数量从2018年底的200家增加至目前的1278家。


  环境质量持续改善,推动经济高质量发展


  随着“金环”对话机制的搭建,江苏各地各部门共同努力,最终实现了多方共赢。


  生态环境质量改善的数据实实在在。截至2019年12月24日,江苏全省PM2.5日平均浓度为42.8微克/立方米,同比下降7.4%;优良天数比率71.5%,暂达到国家考核要求。104个断面优于地表水Ⅲ类比例77.9%,同比上升8.7个百分点,是2014年“水十条”实施以来改善幅度最大的一年;国考断面巴黎人主要入江支流断面消除了劣Ⅴ类。主要入海河流优于地表水Ⅲ类比例上升了23.1个百分点。


  企业健康成长的数据也有目共睹。2019年1-11月,江苏全省建材、冶金、医药等行业持续产销两旺,钢铁行业营收增长11.8%,水泥及相关制品行业营收增长21.4%、利润增长27.3%。


  以昆山市为例,2016年以来,昆山累计投入321亿元实施生态环保项目1519项,通过淘汰“三高一低”、整治“散乱污”、劝退落后项目,腾出发展空间2.2万亩。严格的环境整治不但没有影响经济发展,反而扩充了环境容量,进一步推动了高质量发展。目前,昆山8个国考断面全部符合Ⅲ类水标准,PM2.5浓度为33.1微克/立方米(去年同期34.8微克/立方米),连续两年达标;同时,2019年预计GDP达到4100亿元,一般公共预算收入超400亿元。